정답 4번은 직장폐쇄가 정당한 경우, 사용자가 행정청의 허가를 받지 않고도 근로자의 조합 활동을 방해할 수 없음을 강조합니다. 이는 노동조합의 권리를 보호하고, 합법적인 조합 활동의 권리를 보장하기 위한 법적 원칙에 해당합니다. 따라서, 선택지 4번이 가장 올바른 설명입니다.