정답: 1 정답인 이유: 공익과 노동자의 권익을 동시에 고려하여 노동조합의 조정이 이루어져야 한다. 즉, 노동조합의 기능은 노동자의 목소리를 대변하면서도, 사회적 조화를 유지해야 하는 중요한 역할을 한다. 이를 통해 노동정책은 지속 가능하고 균형 잡힌 발전을 도모할 수 있다.