부당노동행위는 사용자나 근로자가 법적으로 인정받지 못한 방식으로 상대방의 권리를 침해하는 행위를 뜻한다. 주어진 설명이 규제대상에 해당하지 않으면 부당노동행위로 간주되지 않는다. 따라서 특정 관행이 법적인 기준에 부합하지 않다면, 해당 설명은 부당노동행위에 해당하지 않기 때문이다.