정답 4는 교원이 노동조합을 결성하고 운영할 수 있는 권리를 배제하지 않기 때문에 옳습니다. 노동조합법에 따르면 교원의 노동조합 결성은 정당한 노동조합 활동으로 인정되며, 이를 통한 권익 보호가 가능합니다. 따라서 교원의 지위와 역할을 고려할 때, 이러한 법적 근거는 필수적입니다.