정답 2는 교섭단위의 결정에 따라 노동조합의 범위가 정해지므로, 교섭단위와 관련된 조건에 따라 교섭이 실시되어야 한다는 점에서 중요하다. 이는 노동조합과 사용자의 관계를 명확하게 하고, 공정한 교섭을 보장하기 위한 법적 기준이므로 필수적이다. 따라서 노동조합의 설립 및 운영의 법적 기반을 고려할 때 정답으로 선택된다.