정답인 이유는, 근로복지공단의 사업 실체가 없는 경우에는 실제로 사업주가 존재하지 않으므로 보험관계를 수립할 수 없기 때문입니다. 즉, 법에서 요구하는 보험관계의 근거가 결여되어 있습니다. 따라서 고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수와 관련하여 이에 대한 법적 근거가 부족합니다.