정답 2는 주택법과 관련된 규정에 따라, 건물의 소유자 이전 없이도 토지의 사용에 따라 부동산의 소유권이 변동할 수 있음을 강조합니다. 따라서 지목 변경이나 사용의 변동은 건물과 토지의 소유권을 동시에 고려해야 하며, 이에 대한 법적 기준이 마련되어 있습니다. 이는 토지와 건물의 관계를 명확히 하여 부동산 거래의 안정성을 높이기 위한 조치입니다.