정답은 4번입니다. 토지 이용에 대한 규제와 관계없이 소유권은 보장되어야 하며, 토지의 이용 방법은 법적 기준에 따라 결정됩니다. 따라서 특정한 경비를 충족하지 않는 한 토지 이용에 대한 제한이 있을 수 없습니다.