정답: 4. 건설비용이 적고 시공이 용이하다. 해설: 지역난방 열공급 시스템은 초기 설치와 운영비용이 상대적으로 높아, 건설비용 및 시공 용이성이 중요한 비교 요소가 아닙니다. 이는 매설 방식에 따른 난이도와 비용 변동성이 크기 때문입니다. 따라서 4번이 아닌 다른 선택지가 더 적합한 이유입니다.