4번이 정답인 이유는 관세법에서 특혜관세의 적용기준은 특정 조건 하에 수입품에 대해 설정되며, 이 경우 해당 상품이 베이스라인보다 낮은 세율이 부과된다는 점이다. 이와 관련하여 제정된 규정은 국제 거래의 공정성을 추구하기 때문이다. 따라서 다른 선택지들은 기본적인 세법의 원칙을 잘 설명하고 있다.