정답 4번은 긴급관세조치의 목적이 국내 생산 보호에 있음을 강조합니다. 따라서 긴급관세조치는 외국 제품의 수입으로 인해 발생할 수 있는 피해를 최소화하기 위한 법적 절차로 이해됩니다. 나머지 선택지는 긴급관세조치의 본질이나 목적과 부합하지 않으므로 정답이 아닙니다.