정답 2의 이유는 관세청장 또는 세관장이 과세표준을 결정할 때는 법령에 따라 정해진 절차를 따라야 한다는 점입니다. 본문에서 언급된 "주로 다른 법령에 특별히 규정된 사항"은 관세법의 기본 원칙에 반하며, 이를 따르지 않는 경우 과세 기준에 일관성이 결여될 수 있습니다. 따라서 법령에 의한 적정한 절차 준수가 중요합니다.