1) ① 선지는 정책이 의무적으로 변화를 야기한다고 잘못 설명하고 있어 틀렸다. ② 선지는 외부 요인이 정책의 변화를 초래하는 경우를 잘못 이해하고 있어 오답이다. ③ 선지는 정책의 변동이 자발적으로 이루어질 때 그 맥락을 정확히 반영하고 있어 정답이다. ④ 선지는 정책이 특정 원인을 명시하지 않는 경우를 잘못 해석하고 있어 틀렸다. ⑤ 선지는 정책의 의무적 경과를 부적절하게 설명하고 있어 오답이다. 2) 정답 3번은 정책이 자발적으로 변화할 수 있음을 강조하며, 이는 본래의 정책의 예외 조항에 따라 이루어질 수 있다는 점에서 법리적으로 충분히 근거가 있다. 즉, 특정 상황에서 정책의 변경은 의무가 아니라 자율적인 선택이므로 법적 문제가 발생하지 않는다. 따라서 정답은 3번입니다.