도시·군기본계획 수립 시에는 특정 장소에 대한 세부적인 계획이나 지침이 필요하다. 그러나 '면장'은 행정 구역의 일부로서, 기본계획 수립의 주체나 관련자가 아니라는 점에서 해당하지 않는다. 따라서 정답은 2번 '면장'이다.