도시교통정비지역으로 지정하는 기준은 인구를 고려하여 교통혼잡을 해소하고 효율적인 교통체계를 구축하는 데 초점을 맞춥니다. 인구 밀집 지역에서는 교통 수요가 높아지기 때문에 적절한 관리가 필요합니다. 따라서 정답은 4번 인구입니다.