도로교통법상 전용차로를 설치하기 위해서는 지방경찰청장이나 경찰서장과 협의가 필요합니다. 이러한 업무를 담당할 수 있는 주체는 특별시장입니다. 따라서, 주어진 선택지 중 '특별시장'이 정답인 이유입니다.