정답: 2. 이 문제는 교통비용의 변화를 고려할 때, 시설 전후의 소비자 이익을 분석하는 것이다. 개선 전후의 효과를 비교할 때, 비용 감소가 대표적인 소비자 이익으로 나타나기 때문에 Q1과 Q2 간의 관계가 중요하다. 따라서, 선택지 2가 올바른 설명이다.