정답이 '3'인 이유는 농산물 유통 및 가격 안정에 관한 법령에서 공판장 개선을 위해 시·도지사에게 필요한 서류를 제출해야 한다고 명시되어 있기 때문입니다. 공판장이 공공의 이익을 위해 운영되므로, 관련 법령에 따라 시·도지사의 승인을 받아야 하는 절차가 필요합니다. 따라서 해당 내용이 들어갈 적합한 항목은 '시·도지사'입니다.