정답 '2'는 농산물 품질 관리에 있어 정해진 절차를 따르지 않은 경우가 가장 가벼운 행정처분으로 간주되기 때문입니다. 다른 선택지들은 업무 수행과 관련된 심각한 위반이나 거짓 진술 등 더 중대한 사항이므로, 2번이 상대적으로 경미한 위반으로 분류됩니다. 따라서, 절차를 준수하지 않은 상황이 가장 가벼운 행정처분에 해당합니다.