정답이 '4'인 이유는 대기환경보전법에 따라 총량규제구역에서 대기오염물질의 배출량 규제를 위해서는 해당 지역의 대기 관리에 필요한 사항을 고려해야 하기 때문입니다. 따라서, 규제의 효율성을 높이고 대기 환경을 보전하기 위해서는 지역의 대기 관리에 필요한 내용을 포함해야 합니다.