자동차 제작자는 환경부장관에게 배출가스 인증을 받아야 하며, 인증이 없을 경우 최대 과징금이 부과됩니다. 이 문제에서 최대 과징금은 100억 원으로 법령에 명시되어 있으므로, '1'인 500억 원은 초과 금액으로 정답이 아닙니다. 따라서 과징금으로 인정되지 않는 금액을 선택하는 것이 정답입니다.