4번은 국토환경질 개발 억제 및 이익분배와 관련된 내용으로, 국토계획에서 주요 목표와는 직접적으로 상관이 없습니다. 다른 선택지는 모두 국토계획의 목표에 부합하며, 지속 가능한 개발과 관련된 사항입니다. 따라서 4번은 전략에 해당하지 않습니다.