정답 4번은 특정 지역에 대한 정책적 방향을 설정하며, 전체적인 계획이 해당 지역의 발전을 위한 중장기 목표를 제시하기 때문입니다. 국토 종합 계획은 국가의 전반적인 장기 발전 방향을 제시하는 데 중점을 둡니다. 따라서 맞는 설명으로 볼 수 있습니다.