정답은 5번이다. 도시계획의 기본 원칙에 따라 주거지역은 일정한 토지 소유자 수를 기준으로 개발이 이루어져야 하며, 이는 과도한 집중 개발을 방지하기 위한 기준이다. 따라서 소유자 수에 따른 엄격한 기준이 필요한 점이 핵심이다.