정답: 1. 정답인 이유는 개발행위의 허가는 특정 용도로 토지를 변경하거나 개발하는 것이며, 토지의 선취는 개발행위와 직접적으로 관련이 없기 때문입니다. 따라서 토지의 선취는 개발행위의 허가 대상으로 볼 수 없습니다.