정답: 1. 국토교통부장관은 도시 및 지방계획에 대한 상위 권한을 가진 기관으로, 상시적으로 관리하는 부서는 아니다. 반면 시장 또는 군수는 지역 도시계획의 실질적인 시행과 관리 책임이 있어 해당 수립권자에 포함된다. 따라서 국토교통부장관은 직접적 수립권자가 아니다.