정답인 '1'은 지역지구제를 통해 특정 지역의 계획 및 개발에 필요한 비용을 총당할 수 있다는 점을 강조합니다. 이는 지역계획의 실행 가능성과 재정적 기반을 의미하며, 따라서 지역지구제의 특정 목적과 중요성을 직접적으로 설명하고 있습니다. 다른 선택지는 이와 같은 핵심적인 관계를 명확히 드러내지 못합니다.