정답: 4. 도시개발구역의 토지이용자가 설계한 조합은 도시개발 규제를 수행하는 주체가 아니므로, 직접적인 전부 관리 권한이 없다. 반면 한국관광공사와 국가 지방자치단체는 법적 권한을 가지고 관리 및 계획을 수립한다. 따라서 정답은 4번이다.