정답은 2번 "개발권양도 제도"입니다. 이 제도는 특정 지역의 개발 가능성을 인정하고, 그 개발 권리를 다른 지역에 이전할 수 있도록 하여 도시계획의 균형 잡힌 발전을 도모합니다. 따라서 보존 가치가 높은 지역의 용도 규제를 통해 환경을 보호하면서도 필요에 따라 개발 유인을 제공합니다.