정답은 4번입니다. 이는 도시계획 및 관련 법령의 적용에서 주민의 의견청취 절차를 거쳐야 할 경우가 있으며, 자료에 따르면 이를 무시할 수 있는 기준이 설정되지 않기 때문입니다. 따라서 주민의 의사를 반영하는 것이 필수적입니다.