정답: 1. 구청장 구청장은 도시계획과 관련된 정책을 수립하고 시행하는 역할을 수행하지만, 도시발전구역 지정에 대한 법적 권한이 없습니다. 도시발전구역의 지정은 주로 국가나 지방자치단체의 사무에 해당하며, 구청장 단독으로 결정할 수 없습니다. 따라서, 구청장은 도시발전구역을 지정할 수 없는 자로 분류됩니다.