정답: 3. 도시개발에 있어 원칙적으로는 먼저 지역에 대한 기본 계획을 수립한 후, 해당 지역의 제반 조건을 고려해 구체적인 시설이나 개발 내용을 결정해야 한다. 따라서, 행정절차상 필수적인 단계이자 후속 작업인 "환지계획 후"가 적절하다. 이는 전체적인 개발 방향과 정책 일관성을 유지하기 위해서도 중요하다.