정답이 '4'인 이유는, 설명에서 언급된 모든 26개의 위성 중 22개가 실제로 운영 중이고, 4개는 예비로 사용된다는 점이 핵심입니다. 이와 같은 구성 방식은 신호의 안정성과 정확성을 보장하고, 시스템의 신뢰성을 높이기 위한 전략입니다. 따라서 위성 시스템의 효율적인 운영을 고려할 때, 이 설명이 가장 적절합니다.