철도화물 운임제도는 다양한 할인제도를 적용하여 별도의 운영을 하며, 일반 화물과 특수 화물을 구분해 최적의 운임을 산정합니다. 따라서 일반 화물 운임은 수도권 내에서는 보다 저렴하게 설정될 수 있어 경제적인 측면에서 뛰어납니다. 따라서 정답은 5번입니다.