정답인 '3'은 도로운송의 효율성을 높이기 위해 경쟁체제를 확립하는 것이 필수적이지 않다는 점에서 옳습니다. 도로운송의 효율성을 제고하기 위해서는 다양한 운송 방식의 조화, 물류 시스템 개선, 그리고 인프라 확충 등이 더 중요합니다. 따라서 경쟁체제 확립은 필수가 아닌 부수적 요소로 볼 수 있습니다.