정답 '2'가 맞는 이유는 화차의 봉인은 철도운송인이 아닌 화주가 책임져야 하는 부분입니다. 화차 운영과 관련된 규정에서 봉인의 관리와 그에 따른 책임은 화주에게 있으며, 따라서 철도운송인은 내용물의 이상 유무를 검증하는 역할을 수행하지 않습니다. 이는 다른 설명들과 차별화되는 점입니다.