3번이 정답인 이유는, 화물운송에서 일반 화물사업자는 직접 운송을 수행하지 않으며, 간접적으로 운송을 맡기는 경우가 많기 때문입니다. 따라서 화물 운송의 책임은 실제 운송업체에 있으며, 일반 화물사업자의 소속을 명확히 하기 위한 규정이 필요합니다. 이로 인해 직접 운송업체와의 관계가 정확히 정립되지 않을 수 있습니다.