정답: 2. 화물자동차 운송사업법의 조항에 따르면, 공제조합은 10인 이상의 조합원으로 구성해야 하며, 이는 법적 요건을 충족하기 위해 필수적입니다. 따라서 조합이 10인 미만일 경우 법적 효력이 없고, 사업 운영에 지장을 초래할 수 있습니다.