정답은 2번입니다. 화물자동차 운수사업자가 국토교통부장관의 허가를 받지 않으면, 해당 사업을 운영할 수 없으므로 법적으로 운수사업의 주체가 될 수 없습니다. 따라서 허가 없이 영업을 하는 것은 불법으로 간주됩니다.