정답이 '4'인 이유는, 통관을 하지 않은 내국물품을 보세창고에 장치하기 위해서는 해당 지방자치단체장의 허가를 받아야 한다는 조건이 없기 때문입니다. 보세창고는 반입된 물품이 통관 절차를 거치지 않았더라도 물품의 안전성과 세관 관리를 위해 특정 규제를 따라야 합니다. 따라서 이 문장은 사실과 맞지 않습니다.