정답이 '4'인 이유는 '해운법'에 명시된 규정에 따라 해상여객운송사업자가 적법하게 여객선을 이용해 화물을 운송해야 하기 때문입니다. 이는 해운법 준수가 필수적이며, 여객선을 통한 화물 운송의 법적 요건을 만족시켜야 안전하고 효율적인 운송이 이루어질 수 있습니다. 따라서, 해운사에서의 화물 운송은 해당 법령을 기반으로 해야 합니다.