4번은 틀린 설명입니다. 철도사업법상 철도사업자는 특허를 받기 위해 사업계획을 제출해야 하며, 이는 사업 운영의 효율성을 보장하기 위한 요건입니다. 따라서, 철도사업자는 사업계획을 반드시 제출해야 합니다.