4번은 화물자동차 운송사업자가 의무적으로 가입해야 하는 보험에 관한 내용으로, 선택 명령에 해당되지 않습니다. 나머지 선택지들은 화물운송의 개선이나 시스템에 대한 직접적인 제안을 포함하고 있습니다. 따라서 4번은 주제와 맞지 않아 정답입니다.