정답은 1번입니다. 철도사업법에 따르면 인가받은 공동운송협정이 아닌 경우에는 국토교통부장관의 승인을 받아야 하며, 이는 철도사업에 대한 규제를 강화하기 위한 규정으로 인식됩니다. 따라서 인가받지 않은 사업자는 관리가 필요하지 않다는 주장은 옳지 않습니다.