방송국의 개설에서 심사사항 중 대통령령에 해당하지 않는 것은 4번입니다. 방송국 운영에 필요한 기술적 능력은 관련 법령에서 명시한 심사사항이 아니며, 주로 시설과 관련된 요구사항이 중요합니다. 따라서 방송국의 기술적 능력 보유 여부는 심사의 직접적인 기준이 아닙니다.