방수공법을 적용할 경우, 바탕면 합수상태는 20% 이하로 유지되어야 합니다. 이는 방수성능을 확보하기 위한 기준으로, 과도한 수분이 존재할 경우 방수공사의 효과가 저하되기 때문입니다. 따라서 정답은 '2'입니다.