정답이 '2'인 이유는 문제에서 설명하는 내용이 시설물의 기능을 보존하고 안전성을 높이기 위한 관리 활동에 초점을 맞추고 있기 때문입니다. '유지관리'는 시설물의 안전과 성능을 지속적으로 확보하기 위해 필요한 점검, 보수 등의 활동을 포함하며, 이는 시설물 운영에 필수적입니다. 따라서 주어진 설명은 '유지관리'의 정의와 일치합니다.