4번이 정답인 이유는 법령의 의미를 이해하고 그에 대한 해석이 필요하다는 점에서, 단순히 법률 조문만으로 모든 상황을 판단할 수 없기 때문입니다. 법령은 사회적 맥락과 상황에 따라 변할 수 있으며, 특정한 사건이나 쟁점에 대한 구체적인 해석이 중요합니다. 따라서 법령의 의미를 이해하지 못하면 올바른 판단을 내리기 어렵습니다.