지식재산법 제280조는 출원의 심사가 청구의 내용을 기준으로 한다고 명시하고 있어, 만약 심사 기준이 없다면 출원인의 권리가 보호받지 못할 우려가 있습니다. 이는 심사의 일관성과 예측 가능성을 보장하기 위한 중요한 조치이기도 합니다. 따라서 정답은 2번이 확인됩니다.