정답 '2'가 맞는 이유는 '부서장이나 보조 기관의 검토'라는 설명이 문서의 결재 권한을 잘못 해석하고 있기 때문입니다. 결재는 결재권자가 직접 결정하여 승인하는 행위로, 부서장이나 보조 기관이 아닌 결재권자의 의사가 중요합니다. 따라서 이 설명은 올바르지 않습니다.